Mettre fin à la guerre au Moyen-Orient, mode d'emploi

Si elle n'est pas rapidement stoppée, cette guerre pourrait facilement dégénérer en un conflit mondial, voire en une troisième guerre mondiale.

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Par Jeffrey D. Sachs et Sybil Fares, pour Common Dreams

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La guerre menée par Israël et les États-Unis contre l’Iran est en train d’embraser tout le Moyen-Orient et pourrait dégénérer en une guerre mondiale. Les conséquences économiques sont déjà graves et pourraient devenir catastrophiques. Le détroit d’Ormuz achemine environ un cinquième de tout le pétrole échangé à l’échelle mondiale, ainsi que 30% du GNL mondial. Une fermeture prolongée du détroit provoquerait un choc énergétique sans précédent dans l’histoire moderne.

Le conflit risque de dégénérer en une spirale incontrôlable, car les États-Unis et Israël sont déterminés à établir une hégémonie dans le monde arabe et en Asie occidentale – une hégémonie qui combine l'expansion territoriale israélienne avec un contrôle des régimes soutenus par les États-Unis dans toute la région. L'objectif ultime est un Grand Israël qui absorbe toute la Palestine historique, associé à des gouvernements arabes et islamiques dociles, dépouillés de toute souveraineté réelle, y compris sur les choix concernant la manière et la destination de leurs exportations de pétrole et de gaz.

C'est une illusion. Aucun pays de la région ne souhaite voir Israël agir en toute impunité comme il le fait actuellement, assassinant des civils partout dans la région, détruisant Gaza et la Cisjordanie, envahissant le Liban, frappant l'Irak et le Yémen, et bombardant sans discernement Téhéran. Aucun pays ne souhaite voir ses exportations d’hydrocarbures placées sous le contrôle effectif des États-Unis. La guerre ne prendra fin que si et seulement si le dégoût mondial face à l’agression américaine et israélienne oblige ces pays à s’arrêter. À défaut, nous risquons de voir le Moyen-Orient en flammes et le monde plongé dans une crise énergétique et économique sans précédent dans l’histoire moderne. La guerre pourrait facilement se transformer en un embrasement mondial, en une véritable Troisième Guerre mondiale.

Pourtant, il existe une alternative. La guerre pourrait cesser pour des raisons rationnelles si Israël et les États-Unis étaient fermement appelés à rendre des comptes par le reste du monde. Mettre fin à la guerre nécessite une série de mesures interdépendantes visant à assurer une sécurité de base pour toutes les parties, et en effet pour le monde entier. L’Iran a besoin d’une fin définitive à l’agression américano-israélienne. Les pays du Golfe ont besoin que les frappes de représailles de l’Iran cessent. Les Palestiniens ont besoin d’un État indépendant. Israël a besoin d’une sécurité durable et du désarmement du Hamas et du Hezbollah. Le monde entier a besoin de l’ouverture du détroit d’Ormuz et d’une surveillance internationale du programme nucléaire iranien pour s’assurer qu’il respecte le Traité de non-prolifération nucléaire, comme l’Iran affirme vouloir le faire. Et tous les pays veulent, ou devraient vouloir, une véritable souveraineté pour eux-mêmes et leur région.

«Nous ne sommes pas optimistes quant aux chances de réussite de notre plan. Le gouvernement israélien est sanguinaire et Trump se fait des illusions sur la puissance des États-Unis. Nous sommes peut-être déjà aux prémices de la Troisième Guerre mondiale. Pourtant, comme les enjeux sont si importants, cela vaut la peine d’envisager des solutions concrètes, même si elles ont peu de chances d’aboutir.»

La sécurité collective pourrait être assurée grâce à cinq mesures interdépendantes. Premièrement, les États-Unis et Israël mettraient immédiatement fin à leur agression armée dans toute la région et retireraient leurs forces. Deuxièmement, l’Iran cesserait ses frappes de représailles contre les pays du CCG et se soumettrait à nouveau à la surveillance de l’Agence internationale de l’énergie atomique dans le cadre d’un Plan d’action global conjoint (JCPOA) révisé, que le président Trump a abandonné de manière imprudente en 2018. Troisièmement, le détroit d’Ormuz serait rouvert d’un commun accord entre l’Iran et le CCG. Quatrièmement, la solution à deux États serait immédiatement mise en œuvre en admettant la Palestine en tant qu’État membre à part entière de l’ONU. Israël serait tenu de mettre fin à son occupation de la Cisjordanie et de Jérusalem-Est et de retirer ses forces du Liban et de la Syrie. Cinquièmement, la reconnaissance par l’ONU de l’État de Palestine constituerait la base d’un désarmement régional complet de tous les acteurs non étatiques, vérifié sous contrôle international. Le résultat final serait un retour au droit international et à la Charte des Nations unies.

Qui serait gagnant dans ce plan? Les populations de la région, d’Israël, de Palestine, du Liban, de Syrie, d’Irak, d’Iran et du reste du monde. Qui serait perdant? Seuls les partisans du Grand Israël, menés par Benjamin Netanyahu, Itamar Ben-Gvir, Bezalel Smotrich et Mike Huckabee, qui ont conduit le monde au bord de la destruction.

Voici les cinq étapes plus en détail.

Premièrement: mettre fin à l’agression armée américano-israélienne.

Israël et les États-Unis mettraient fin à leur agression et retireraient leurs forces. En contrepartie, l’Iran cesserait ses frappes de représailles. Il ne s’agirait pas d’un simple cessez-le-feu. Ce serait plutôt la première étape d’un accord de paix global et d’un dispositif de sécurité collective.

Deuxièmement: revenir au JCPOA.

La question nucléaire serait résolue grâce à une surveillance stricte de l’Agence internationale de l’énergie atomique, et non par des campagnes de bombardements qui ne font que soustraire l’uranium enrichi de l’Iran au contrôle international. Le Conseil de sécurité de l’ONU rétablirait immédiatement le cadre de base du Plan d’action global conjoint (JCPOA) de 2015, en vertu duquel l’Iran doit se conformer strictement à la surveillance de l’AIEA et aux limites convenues concernant son programme nucléaire, tandis que les sanctions économiques contre l’Iran seraient levées.

Troisièmement: rouvrir le détroit d’Ormuz dans un cadre Iran-CCG

Le détroit d’Ormuz serait rapidement rouvert, avec un passage sûr garanti conjointement par l’Iran et le CCG. Les pays du CCG affirmeraient leur souveraineté sur les bases militaires situées sur leur territoire afin de garantir que celles-ci ne soient pas utilisées comme rampes de lancement pour de nouvelles frappes offensives contre l’Iran.

Quatrièmement: la solution à deux États.

La solution à deux États serait mise en œuvre, en admettant la Palestine à l’ONU en tant que 194e État membre permanent. Cela ne nécessite rien de plus que la levée du veto américain. La création d'un État palestinien est conforme au droit international et à l'Initiative de paix arabe, qui est sur la table depuis 2002. En contrepartie, les pays de la région établiraient des relations diplomatiques avec Israël, et le Conseil de sécurité de l'ONU déploierait des forces de maintien de la paix pour garantir la sécurité tant de la Palestine que d'Israël.

Cinquièmement: la fin des hostilités armées.

Parallèlement à la solution à deux États, tous les conflits armés dans la région prendraient fin immédiatement, y compris le désarmement du Hamas, du Hezbollah et d’autres acteurs armés non étatiques. Dans le cas de la Palestine, le désarmement du Hamas renforcerait l’autorité de l’État palestinien. Dans le cas du Liban, le désarmement du Hezbollah restaurerait la pleine souveraineté du Liban, les Forces armées libanaises devenant la seule autorité militaire du pays.

Le désarmement serait vérifié par des observateurs internationaux et garanti par le Conseil de sécurité de l’ONU.

Le point essentiel est que la guerre menée par Israël et les États-Unis contre l’Iran ne s’est pas déroulée dans le vide. La stratégie Clean Break, élaborée par Netanyahou et ses soutiens néoconservateurs américains en 1996, et mise en œuvre depuis lors, appelle Israël à établir son hégémonie dans la région par le biais de guerres visant à changer les régimes, avec les États-Unis comme partenaire d’exécution. Comme l’a révélé le commandant suprême de l’OTAN, Wesley Clark, après le 11 septembre, les États-Unis ont élaboré il y a un quart de siècle des plans visant à renverser les gouvernements de sept pays: «en commençant par l’Irak, puis la Syrie, le Liban, la Libye, la Somalie, le Soudan et, pour finir, l’Iran.» Nous assistons donc à l’aboutissement d’un plan de longue date conçu par Israël et les États-Unis pour dominer le monde arabe et l’Asie occidentale, créer un Grand Israël et bloquer définitivement la création d’un État palestinien.

Nous ne sommes pas optimistes quant aux chances de réussite de notre plan. Le gouvernement israélien est meurtrier et Trump se fait des illusions sur la puissance américaine. Nous sommes peut-être déjà aux prémices de la Troisième Guerre mondiale. Pourtant, comme les enjeux sont si élevés, il vaut la peine de proposer des solutions concrètes, même si elles ont peu de chances d’aboutir. Nous croyons toutefois que le monde non occidental – la partie qui n’est pas composée d’États vassaux de la puissance américaine – comprend l’urgence de la paix et de la sécurité.

Qui, alors, pourrait défendre un plan de paix auquel les États-Unis et Israël s’opposeront par tous les moyens à leur disposition, jusqu’à ce que le poids de l’opposition mondiale et de la catastrophe économique ne leur laisse d’autre choix que de l’accepter?

Il existe un groupe principal, celui des pays du BRICS.

Le Brésil, la Russie, l’Inde, la Chine, l’Afrique du Sud et les nouveaux membres du bloc, qui comprend désormais les Émirats arabes unis, l’Iran, l’Égypte, l’Éthiopie et l’Indonésie, représentent environ la moitié de la population mondiale et plus de 40% du PIB mondial (contre 28% pour les pays du G7, tant vantés mais surestimés). Les BRICS ont la crédibilité, le poids économique et l’absence de complicité historique avec l’impérialisme au Moyen-Orient pour ramener le monde à la raison. Les BRICS devraient convoquer un sommet d’urgence et présenter un cadre unifié intégrant les conditions de la paix et de la sécurité, qui serait ensuite soumis au Conseil de sécurité de l’ONU. Là, l’opinion mondiale demanderait aux États-Unis et à Israël de cesser de pousser le monde vers la catastrophe, et rappellerait à tous les pays de respecter la Charte des Nations unies.